MUNICIPALITE DE PRAIA "EAU ET DEVELOPPEMENT DURABLE" UN DEFI POUR L'AN 2010

La Conférence Internationale "Eau et Développement Durable" qui a lieu ce jour constitue de notre point de vue une opportunité pour que la Communauté des Nations, au travers des divers acteurs de la politique de l’eau, puisse émettre des recommandation concrètes pour améliorer la protection et la gestion des ressources hydriques.

Au Cap Vert l’eau est un bien précieux et chaque jour plus rare. Notre pays, situé dans la zone sahélienne, doit faire face à l’une des pires périodes de sécheresse de son histoire, avec comme conséquences un manque d’eau chaque fois plus grave, et des effets particulièrement néfastes quant aux possibilités pour les populations de satisfaire leurs nécessités de base et de jouir d’une qualité de vie minimale.

La Municipalité de Praia que nous représentons ici n’échappe pas à cette situation. Mais, s’agissant de la capitale du pays, nous devons faire face à une forte explosion démographique (4,5% par an de taux de croissance de la population). Les problèmes liés à la carence en eau potable et à la nécessité de protection des ressources hydriques acquièrent par conséquent une importance particulière et constituent l’une des plus graves préoccupations des responsables.

La connaissance des ressources en eau et l’évaluation des besoins constituent les éléments indispensables d’une gestion globale et équilibrée de l’eau. Si les prévisions font état de ressources en eau souterraine de l’ordre de 5.000 m³/jour pour la municipalité de Praia, à peine 55% de ces volumes sont actuellement exploités. La faible pluviométrie (moins de 200 mm/an) et la croissance constante de la population à un rythme préoccupant pour n’importe quelle capitale nous ont donc obligé à faire appel à la dessalinisation de l’eau de mer comme complément aux sources traditionnelles d’approvisionnement en eau potable. D’autre part, une telle politique devrait permettre :

delibérer des ressources pour l’irrigation en zones rurales, permettant par là même de fixer la population à la campagne,

de garantir un approvisionnement sûr et durable prenant en compte la faiblesse des ressources en eau souterraine et le caractère aléatoire de la pluviométrie.

 

Les insuffisances en ce qui concerne tant les réseaux de mesure que l’actualisation des banques de données constituent un obstacle à la gestion de l’eau de manière intégrée et durable, que ce soit à échelle nationale, régionale ou municipale.

La mise en œuvre du système rend nécessaire, en se basant sur des études techniques, de diviser le pays en régions, zones ou circonscriptions aquifères. Ce n’est qu’ainsi que l’on pourra planifier la gestion et définir la stratégie permettant de rendre cette gestion durable.

Notre pays souffre d’un grand déficit en eau, tant du fait des facteurs climatiques et que de conditions hydrogéologiques adverses. D’autre part l’eau acquière actuellement une nouvelle signification en tant que matière première face à la demande croissante des industries modernes.

La potabilisation des eaux salées, conséquence naturelle de ces énormes et sans cesse croissant besoins en eau pour l’approvisionnement des populations et des industries, constitue dans ce cadre un problème crucial pour l’humanité.

Chaque catégorie d’usager utilise le type d’eau approprié de façon à économiser cette précieuse ressource et garantir le développement durable de ce secteur. Une plus grande attention est apportée à l’utilisation de l’eau saumâtre et des eaux usées après retraitement, que ce soit pour la construction et l’approvisionnement de certaines industries ou pour l’irrigation. Les recherches dans ce domaine sont encore limitées ce qui rend nécessaire la mobilisation des financements appropriés non seulement pour améliorer la connaissance des ressources, mais également de la façon de les exploiter.

Le Programme d’Assainissement de la Ville de Praia 1998-2010 est le document qui aborde de façon intégrée les aspects liés tant à l’eau qu’à l’assainissement et présente les principales orientations pour le développement durable de ces secteurs au cours des douze prochaines années.

C’est la première fois qu’un document unique englobe dans une optique multisectorielle les stratégies à mettre en œuvre à moyen terme pour l’amélioration des conditions sanitaires de la ville de Praia. A l’horizon 2010 un vaste programme d’interventions sera mis en œuvre, allant de l’exploitation de nouvelles ressources en eau au renforcement de la capacité institutionnelle, en passant par l’assainissement et la réutilisation des eaux usées.

Ce programme couvre entre autres les aspects suivants :

Eau :

production,

distribution,

Assainissement :

drainage des eaux résiduelles,

drainage des eaux pluviales,

traitement et réutilisation des eaux usées,

ordures ménagères,

3 - Appui Institutionnel :

renforcement de la capacité institutionnelle,

réforme du cadre législatif et réglementaire,

 

Les investissements nécessaires à la réalisation des travaux prévus dans le programme sont de l’ordre de 68 millions US$, somme impossible à financer sur ressources nationales; il est donc nécessaire de recourir aux ressources extérieures pour la réalisation du programme.

Sans aménagement du cadre législatif à la nouvelle réalité, les investissements dans ce secteur seraient sérieusement compromis.

La révision du Code des Eaux, la mise sur pied d’un nouvel organisme national responsable de la définition de la politique de l’eau ainsi que la poursuite du Programme de Réformes Economiques, dans le cadre duquel la privatisation du secteur est clairement tracé en ce qui concerne la dessalinisation de l’eau de mer et la municipalisation des services d’assainissement et de distribution de l’eau, constituent les principales actions à mettre en œuvre dans le cadre de la promotion du développement des instruments réglementaires et des capacités institutionnelles. La mise en œuvre de cet ensemble de mesures et d’actions est de la responsabilité de tous - pouvoirs publics centraux, administration locale, opérateurs des services publics et privés ainsi que les usagers eux-mêmes.

L’élaboration des stratégies pour améliorer la protection et la gestion de l’eau potable ne peut laisser de côté le milieu rural. Le programme, pour réussir, doit intégrer tous les aspects liés à l’approvisionnement en eau potable, l’assainissement et l’irrigation.

En ce sens il est prévu, d’ici à l’année 2010, de mobiliser graduellement pour l’irrigation les ressources en eau souterraines actuellement utilisées pour l’approvisionnement de la ville de Praia. Une telle stratégie vise d’une part la promotion de l’industrie en milieu rural, d’autre part à fixer les populations à la campagne ou dans les centres secondaires par le biais de la création d’activités génératrices de revenus dans lesquelles la ressource en eau constitue une matière première essentielle.

La réforme du secteur, pour faire face à ses immenses besoins en financement et à la faiblesse manifeste des ressources internes disponibles au niveau local et national, tend à promouvoir l’intervention des opérateurs privés en ce qui concerne la mobilisation des ressources financières nécessaires à sa croissance.

D’ici à l’an 2000 il est prévu de mobiliser les ressources suivantes pour financer le "Programme d’Assainissement de la Ville de Praia" :

- 18% de ressources internes,

- 82% de ressources de l’aide internationale.

Les investissements externes eux-mêmes, du fait de l’importance du volume financier (de l’ordre de 60 millions de US$) seront garantis par divers bailleurs de fonds.

Ce programme fait partie du programme national "Energie, eau et assainissement" et la réforme du secteur de l’eau et de l’énergie, qui présente les objectifs, le contenu et les étapes de la réforme et de la privatisation d’ELECTRA (entreprise publique d’électricité et de production d’eau dessalinisée).

La cohérence et la coordination du programme serait, pour l’ensemble de ses étapes, assurée par une cellule technique nationale.

Les problèmes de l’assainissement et les risques pour la santé publique à Praia obligent à réaliser des actions dans le domaine de la santé publique, parallèlement et de façon complémentaire au programme d’adduction d’eau et d’assainissement. Le Programme National de Lutte contre la Pauvreté qui sera mis en œuvre dans cet esprit apportera une attention spéciale au renforcement du contrôle de la qualité de l’eau et à l’appui direct aux couches les plus défavorisées de la population en ce qui concerne l’amélioration de l’hygiène du milieu.

Le programme inclue une forte composante institutionnelle qui vise essentiellement :

- le renforcement du cadre législatif et réglementaire,

révision du Code des Eaux,

réforme du secteur de l’eau et de l’assainissement,

privatisation d’ELECTRA,

transformation de la SEMAP en entreprise municipale,

création d’agences de régulation des services publics (eau, assainissement, énergie),

- la révision du système tarifaire pour les secteurs de l’eau et de l’assainissement

- le renforcement des capacités nationales en matière de gestion de l’eau et de l’assainissement,

gestion technico-administrative du système,

formation du personnel,

assistance technique,

éducation sanitaire pour les populations.

Nous sommes sur que avec l’appui des « Partenaires du Developpement du Cap Vert » Praia será en mesure de relever le defi et de se doter des conditions minimales afin d’assurer son developpement auto-souterm.

Ville de Praia, le 10 Mars 1998