GESTION CONCERTADA PARA ABASTECER DE AGUA A LA QUEBRADA DE LA ENSENADA

Coordinadora del Programa Urbano del CIDAP y responsable t‚cnica de la Zona de Intervenci¢n Quebrada de la Ensenada.
Centro de Investigaci¢n, Documentaci¢n y Asesor¡a Poblacional, CIDAP
Ricardo Bent¡n N§ 763 R¡mac
Lima - Perú
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1. Contexto y desaf¡os:

Contexto nacional y desaf¡os:

El 40%1 de los habitantes del Per£ no se abastecen de agua potable a trav‚s de conexiones domiciliarias o pilones. Estos habitantes hasta la fecha se abastecen de agua, compr ndola de camiones cisternas o a trav‚s de conexiones clandestinas en los centros urbanos.

El Censo Nacional de 1993 adem s precisa que la poblaci¢n nacional es de 22'663,943 habitantes, esto significa que alrededor de 9'000,000.00 de personas no contaban con el servicio de agua a domicilio o a pil¢n y el 17%2 de las familias consideradas pobres se abastecen de agua a trav‚s de pil¢n, cami¢n cisterna o tanque, sin tener garant¡a el agua para su salud.

Se considera que un 68% no reciben agua de buena calidad3 y adem s se tienen datos adicionales de las mismas fuentes que se citan que s¢lo un poco m s de la mitad de familias que tienen servicio de agua por tuber¡a dentro y fuera de la vivienda cuentan con su disponibilidad por m s de 13 horas al d¡a.

Contexto local y desaf¡os:

La experiencia de gesti¢n del agua que se desarrolla a continuaci¢n se ubica en la Quebrada de la Ensenada, del Valle del R¡o Chill¢n del distrito de Puente Piedra, de la Provincia y Departamento de Lima. Esta Quebrada aglutina a 19 pueblos o asentamientos humanos que llegan a un total de 3,500 familias y una poblaci¢n de 13,613 habitantes, que hasta la fecha s¢lo se abastecen de agua a trav‚s de camiones cisterna privados que venden este recurso.

Esta quebrada esta al borde del Valle que tiene una napa subterr nea de agua que desde 1992 hasta la fecha a servido de fuente de un pozo tubular que administra la comunidad en coordinaci¢n con la Parroquia para el abastecimiento de los camiones cisternas, que estos a su vez dotan a los habitantes de la quebrada.

Esta quebrada como otras de esta zona SurOeste del Valle no est n conectadas a redes domiciliarias porque a£n no existen redes p£blicas de abastecimiento a nivel distrital. Los proyectos y estudios definitivos para la ejecuci¢n de estas obras est n en proceso de aprobaci¢n y redise¤o t‚cnico como proyecto integral con una fuente de agua m s segura que la napa subterr nea, informaci¢n brindada por el Comit‚ de Agua de la Ensenada. Este proceso de gesti¢n data m s de 5 a¤os y sin ser a£n prioridad en la lista de proyectos a ejecutar por el gobierno.

El Comit‚ de Agua de la Ensenada que lo promueve el FIDEPP, Frente de Defensa de Pobladores de la Ensenada, frente a este abandono del Estado identifica como desaf¡os: promover como medida transitoria la ampliaci¢n del pozo de agua para mejorar la cobertura, mejorar los accesos a los pueblos para que ingrese el cami¢n cisterna para dotarlos o buscar otras alternativas intermedias para abastecimiento de agua en asentamientos humanos en pendiente, y finalmente realizar presi¢n social ante el Estado para la ejecuci¢n de la obra de redes definitivas para tener agua potable.

2. Objetivos de la acci¢n:

* Los habitantes de los asentamientos humanos de la quebrada de la Ensenada tengan agua de manera permanente a trav‚s de su propia gesti¢n y de un sistema de distribuci¢n de bajo costo y de f cil manejo para la poblaci¢n.

* Aprovechar el agua del subsuelo del valle a trav‚s de un pozo tubular para abastecer de agua a la poblaci¢n de la Ensenada como medida transitoria hasta la instalaci¢n de redes definitivas.

3. Descripci¢n de la acci¢n:

3.1 Resumen:

Origen:

Esta experiencia de como abastecer de agua en el corto plazo a 13,613 familias de la Quebrada de la Ensenada surge como respuesta del CIDAP a la solicitud de la comunidad en tener una fuente alternativa de abastecimiento de agua de bajo costo y de f cil manejo de la poblaci¢n.

Etapas de la acci¢n:

a) Estudios preliminares y selecci¢n de la alternativa apropiada:

Esta primera etapa constituyo evaluar la situaci¢n de los recursos de la zona, as¡ como las fuentes de agua posibles y el tiempo de implementaci¢n. Adem s se evalu¢ la fortaleza organizativa, el accionar de los agentes del escenario urbano de la Ensenada y el tiempo de aprobaci¢n del proyecto definitivo de agua para la Ensenada por parte de empresas del gobierno y el tiempo de ejecuci¢n del proyecto.

Como producto de este an lisis y teniendo un resultado favorable de la napa subterr nea de agua como fuente de abastecimiento (sin afectarla), se consider¢ con la poblaci¢n y otros agentes de la comunidad como: el representante de la Parroquia, del Municipio y t‚cnicos del CIDAP en que la propuesta alternativa sea el abastecimiento de agua de la Ensenada a trav‚s de la perforaci¢n de un pozo tubular de 6 m. de profundidad. Adem s se instalar¡a un sistema de bombeo para que funcione un surtidor de agua por el cual se abastecer¡an camiones cisternas o tanque para que trasladen el agua a los asentamientos o pueblos de la Ensenada. Adem s este sistema incorpora el tratamiento del agua con cloro y otras sales para ablandar el agua y ser de consumo humano.

b) Dise¤o del sistema de gesti¢n concertada y elaboraci¢n del proyecto de financiamiento:

Posterior a la opci¢n de la fuente y sistema de abastecimiento de agua se procedi¢ al dise¤o del sistema de gesti¢n para asegurar la sostenibilidad del proyecto y el propio dise¤o del proyecto de financiamiento. El sistema de gesti¢n se dise¤o en base a la actuaci¢n de los principales agentes activos del escenario urbano de la Ensenada: la poblaci¢n organizada a trav‚s del Comit‚ de Agua, la Parroquia a trav‚s del P rroco, el CIDAP a trav‚s de su equipo t‚cnico, el Municipio como poder local regulador y la cooperaci¢n del gobierno de Francia que estrecha relaci¢n con la Parroquia y tiene experiencia de trabajo con el CIDAP.

El proyecto finalmente adem s de considerar como componente la implementaci¢n del pozo y su equipamiento a trav‚s de la donaci¢n de la Embajada de Francia, consider¢ que la administraci¢n del pozo surtidor lo realice la comunidad a trav‚s del Comit‚ de Agua del FIDEPP quien realizar¡a los cobros y recaudaci¢n de la venta de agua a los camiones, la Parroquia asegurar¡a lo recaudado, y el CIDAP brindar¡a la asistencia t‚cnica.

c) Ejecuci¢n de la obra y aplicaci¢n del sistema de gesti¢n.

La ejecuci¢n de la obra prevista se realizo con fondos de donaci¢n de la Embajada de Francia y mano de obra no calificada de la poblaci¢n. Para iniciar el funcionamiento del sistema de abastecimiento se instalo el sistema de gesti¢n que hasta la fecha viene funcionando sin alteraci¢n.

3.2 Fechas: La experiencia se inicio en 1992 y prosigue hasta la fecha.

3.3 Responsabilidad de cada actor en las diferentes etapas de la acci¢n:

a) Estudios preliminares y selecci¢n de la alternativa apropiada:

* La poblaci¢n organizada a trav‚s del Comit‚ de Agua, la Parroquia a trav‚s del P rroco fueron los promotores.

* El CIDAP asesores t‚cnicos y consultores.

* El Municipio facilitador y regulador local.

b) Dise¤o del sistema de gesti¢n concertada y elaboraci¢n del proyecto de financiamiento:

* La poblaci¢n organizada a trav‚s del Comit‚ de Agua, la Parroquia a trav‚s del P rroco fueron los promotores.

* El CIDAP asesores t‚cnicos y consultores.

* El Municipio facilitador y regulador local.

c) Ejecuci¢n de la obra y aplicaci¢n del sistema de gesti¢n.

* La poblaci¢n organizada a trav‚s del Comit‚ de Agua, la Parroquia a trav‚s del P rroco fueron los promotores. En esta etapa adem s la poblaci¢n fue ejecutor activo de la obra.

* El CIDAP asesores t‚cnicos y consultores.

* Cooperaci¢n del gobierno de Francia, financiador de la etapa de habilitaci¢n.

4. Resultados obtenidos:

* Un total de 12,240.00 habitantes (90%) de los asentamientos humanos de la quebrada de la Ensenada se dotan de agua de manera permanente a trav‚s de su propia gesti¢n; y bajo la implementaci¢n de un sistema de distribuci¢n de bajo costo y de f cil manejo para la poblaci¢n como es aprovechando el agua del subsuelo del valle a trav‚s de un pozo tubular.

4.1 Puntos fuertes de la experiencia:

* Trabajo concertado entre los diferentes actores.

* Capacidad de gesti¢n de la poblaci¢n.

* Adopci¢n de metodolog¡as de los t‚cnicos para transferir tecnolog¡a de abastecimiento de agua.

* Sostenibilidad del proyecto.

4.2 Problemas enfrentados y lecciones aprender:

* Dureza del agua (muchas sales en su contenido) del pozo, la cual demanda mayor tratamiento para su consumo.

* Enfrentar un mercado informal monopolizado para la venta de agua.

* La topograf¡a del terreno de m s del 20% de los nuevos asentamientos humanos tienen fuerte pendiente y muchos a£n no tienen v¡as de acceso vehicular para que el cami¢n que traslada el agua pueda abastecerlos.

* Control sanitario para el almacenamiento domestico del agua en cilindros que realizan las familias de manera individual y as¡ asegurar la calidad de agua para consumo.

4.3 Perspectivas e impactos:

* Ampliar el pozo para tener una mayor cobertura en la zona.

* Agilizar las gestiones para que se concrete por parte del Comit‚ de Agua la compra de un cami¢n cisterna y as¡ reducir costos de venta, asegurar la calidad del agua y poder tener una mejor posici¢n en el mercado monopolizado de la venta de agua.

* Proseguir coordinando con el Municipio la apertura de v¡as vehiculares en asentamientos humanos con terreno de fuerte pendiente y nuevos, para facilitar el ingreso de los camiones cisterna o tanque.