ALCANTARILLADO DE PEQUEÑO DIAMETRO A POCA PROFUNDIDAD (APD/PP): UNA ALTERNATIVA PARA EL SANEAMIENTO PARA BARRIOS URBANOS DESFAVORECIDOS.

Edín Martinez
Director Ejecutivo, representante Administrativo, legal y Judicial de la Institución.

Cardoza Flores, Rene Salvador.
Coordinador General de Proyecto de Rehabilitación de Comunidad Las Palmas.

Fundacion salvadorena de desarrollo y vivienda minima (FUNDASAL)
Tel : PBX (503) 276 - 2777 / 276 - 3954, Fax : (503) 276 – 3953.
Correo Electrónico: Fundasal@sal.Gbm.net

Datos de Base:

Localización: San Salvador, El Salvador. Centro América.

Proyecto integrado en el programa de Rehabilitación de Barrios desfavorecidos de FUNDASAL.

El proyecto fue a solicitud de la Directiva Central de La Comunidad Las Palmas a FUNDASAL, que a su vez inicia gestiones para obtener fondos para su realización y este es aceptado dentro de los planes de financiamiento de la Cooperación del Gobierno Alemán hacia el gobierno de El Salvador, a través del KREDITANSTALT FÜR WIEDERAUFBAU (KFW), banco de segundo piso administrador de las ayudas internacionales al tercer mundo.

El proyecto es ejecutado por FUNDASAL y el mismo requiere de coordinación estrecha a nivel de Municipalidad y Gobierno central para su desarrollo. El monto total de proyecto es de $10,665,137.61.

Tema Principal: Planificación, ejecución y desarrollo de capacitación a los beneficiarios para el uso eficiente y óptimo de los recursos hídricos.

Campo de Intervención: Saneamiento a través de sistema novedoso en El Salvador para Aguas Negras.

Medio de Intervención: Comunidad Las Palmas, Centro Urbano Desfavorecido, de mayor envergadura en la República de El Salvador.

1. Contextos y Desafíos:
2. Constituye uno de los tugurios más grandes del País. El origen se remonta al año de 1910, producto de la migración campo–ciudad, cuando el terreno se localizaba en las afueras de la ciudad, para 1960 el asentamiento se ha consolidado en sus límites actuales, dentro de la ciudad.

   La situación general presenta las características siguientes: Alta concentración poblacional, 1342 familias habitan en 1058 viviendas, en un terreno de 9.6 hectáreas, con una densidad de 550 habitantes por hectárea. Servicios básicos inadecuados, abastecimiento de agua potable es colectivo e inadecuado; el saneamiento se realiza por medio de letrinas de foso seco. Contaminación ambiental agravada. La falta de atención a la recolección de residuos sólidos aunado a la falta de conciencia comunitaria ha provocado la existencia de grandes basureros a cielo abierto. Situación Socioeconómica. Ingreso familiar promedio mensual de $130 dólares y se destina la mayor parte a cubrir gastos de alimentación.

3. Objetivo de la Acción:

Mejorar la condición de salubridad actual de Letrinas de Hoyo Seco a un sistema alternativo para el saneamiento del hábitat en barrios marginales populares, a través de la aplicación del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Pequeño Diámetro y Poca Profundidad (APD/PP), por ser la única alternativa viable para desarrollar el saneamiento en lugares de difícil topografía y pasajes extremadamente estrechos, que un sistema convencional no podría efectuarse sin que este afecte en forma considerable las estructuras existentes.

3. Descripción de la Acción

3.1 Resumen:

El proyecto se gesta a partir de la solicitud realizada por la Directiva de la Comunidad en el Año de 1986, y de esta forma se inicia un proceso de identificación de necesidades mediante una metodología de investigación con amplia participación de los pobladores a través de sus organismos directores. La planificación del proyecto se desarrollo utilizando el sistema de administración de proyectos orientada a objetivos (ZOPP). Se partió de la identificación de necesidades y problemas a través de diagnósticos operativos y estudios especiales que permitieron visualizar la complejidad de la intervención. Una vez identificado se inicia un proceso de gestión de fondos y al tener respuesta positiva se procede a la respectiva capacitación de los beneficiarios para su ejecución.

3.2 Fechas:

Fecha de Inicio de PROYECTO LAS PALMAS: Abril de 1997 y fecha prevista de terminación para Marzo de 1999.

El saneamiento es parte de un proyecto más amplio que tiene previsto terminarse en Diciembre de 1999.

3.3 Responsabilidad de Cada Actor.

El proceso de gestión y comunicación con diferentes instituciones para la obtención de factibilidad, permisos y aprobaciones para el proyecto se ha realizado en conjunto FUNDASAL - Comunidad. El Estado a través de los diferentes organismos como ANDA, MOP y Alcaldía Municipal asume las responsabilidades en el desarrollo de este proyecto, contribuyendo así al establecimiento de nuevos estándares para este tipo de asentamientos y al mejoramiento del hábitat de esta comunidad que por muchos años se ha visto excluida de los servicios de alcantarillado sanitario que son tan importantes en la calidad de vida de la misma. Además la legalidad de la tierra que es otro de los componentes del proyecto es coordinada su transferencia a favor de los pobladores en coordinación estrecha con el Gobierno de El Salvador.

4. Resultados Obtenidos:
5. Al inicio de proyecto se detectaron un total de casi 3000 letrinas de hoyo seco en 1058 viviendas con el proyecto de Introducción del Sistema de APD/PP se han mejorado en la actualidad un total de 450 familias, las condiciones de salubridad están considerablemente mejoradas. Una vez colocado el sistema de ADP/PP se ha procedido al saneamiento de las letrinas de hoyo seco con el fin eliminar posibles focos de infección.

   El alcantarillado de pequeño diámetro y poca profundidad constituye un sistema de drenaje diseñado para aceptar todas las aguas servidas y negras en su estado primario para su conducción a colectores convencionales para su ulterior descarga y/o tratamiento.

   1. Puntos Fuertes de la Experiencia:
   2. El sistema APD/PP para la Comunidad Las Palmas se ha diseñado para instalarse en los pasajes peatonales, que por ser de anchos reducidos y un ordenamiento irregular, no permiten la instalación de un sistema convencional. Los colectores del APD/PP inician con tuberías de diámetros de 4" y profundidades iniciales de 0.50 mts. para pasar a diámetros de 6" en los siguientes tramos y estos a su vez drenan en los colectores principales ubicados en los accesos vehiculares para ser evacuados finalmente al colector de descarga de aguas negras. En cada cruce o quiebre horizontal/ vertical se construirá una caja de registro a la que evacuaran también las conexiones domiciliares.

      El sistema APD/PP se esta ejecutando por medio de la modalidad de AYUDA MUTUA, con la participación masiva de la misma comunidad con su mano de obra como aporte a la ejecución del proyecto, a pesar de no ser mano de obra calificada.

   3. Problemas enfrentados y lecciones a aprender:

   Aceptación del APD/PP por los estándares nacionales. La institución que administra y norma los servicios de agua potable y aguas negras en El Salvador; dentro de sus normas técnicas no incluye normativas para la implementación del alcantarillado sanitario de pequeño diámetro y poca profundidad (APD/PP); esto ocasionó que las primeras gestiones de factibilidad del servicio fueran denegadas. Fue hasta el año 1995 que ANDA emite la factibilidad para el uso del sistema de APD/PP, pero condiciona a que se concientice y eduque a la Comunidad para el uso y mantenimiento del APD/PP por cinco años. En 1996 se obtuvo la aprobación de los planos de las redes de acueductos y alcantarillado sanitario.

   Aceptación del APD/PP por la Comunidad. En un primer momento la Comunidad se mostró un poco escéptica y renuente a la aceptación de este sistema que para ellos era totalmente nuevo; situación que pudo ser manejada a través de un trabajo social organizativo implementado por FUNDASAL en el desarrollo del proyecto.

6. Perspectivas e Impactos:

Requerimientos reducidos de operación y mantenimiento por la poca profundidad de las tuberías del APD/PP, ofreciendo a la vez un alto potencial de participación comunitaria en dicha actividad.

Requerimientos reducidos de agua por ser diseñados para flujo intermitente, de tal manera que las aguas servidas generadas contribuyen con la fuerza tractiva para el transporte de sólidos aguas abajo, por lo que el APD/PP se vuelve más económico a medida que aumenta la densidad habitacional del asentamiento.

El APD/PP, se considera que es una alternativa ideal para el saneamiento de asentamientos populares, donde la mayoría de accesos y pasajes son peatonales y a menudo de anchos muy reducidos y de topografía irregular.

Con la aprobación del sistema APD/PP, la pauta para la generación de nuevos estándares en el país; lo que permitirá que otras comunidades en similares condiciones puedan tener la oportunidad de accesar a este tipo de servicios.